美国参议院扫清结束政府停摆的关键障碍

　　美国参议院于当地时间周日晚通过关键程序投票，为结束创纪录的政府停摆迈出实质性一步。此次投票以60票对40票通过，八名民主党议员与几乎所有共和党人共同支持，使众议院此前通过的临时拨款法案得以进入正式审议程序。

　　民主党温和派让步 打开重启政府突破口

　　自9月以来，参议院多次表决均告失败。本次投票的突破，源于部分温和派民主党人愿意接受折中方案。民主党参议院二号人物迪克·德宾及蒂姆·凯恩等人投下赞成票，后者成功加入条款，撤销特朗普政府在停摆期间解雇数千名联邦雇员的决定，并禁止在1月31日前再次裁员。该法案还确认所有被迫停薪的公务员将获全额补发薪资。

　　“这是唯一可行的方案，”主导民主党谈判的珍妮·沙欣表示，“我们现在必须重启政府，并立即开始就医保税收抵免展开谈判”。

　　参议院拨款委员会同日公布三项全年预算案，涵盖退伍军人事务、农业部及国会机构建设等领域。共和党方面已承诺最迟于12月中旬表决是否延长《平价医疗法案》（ACA）补贴。

　　医保补贴成焦点 政策创新露出转机

　　此次政治僵局的核心在于医保资助方式。共和党提出新方案——将部分医保资金直接拨入家庭灵活支出账户（FSA），而非通过保险公司发放补贴。共和党参议员比尔·卡西迪（路易斯安那州）称：“让我们跳出战壕，尝试真正有利于病人的创新思路”。

　　这一提案得到了总统特朗普的支持。特朗普在社交媒体发文称，应将医保补贴资金直接发给投保人，而非保险公司；参议员里克·斯科特随后回应“完全赞同”，并表示正起草法案。白宫国家经济委员会主任凯文·哈塞特在电视节目中解释：“为何不直接给高保费家庭寄支票，让他们自己决定如何用？”

　　不过，多数民主党人对此持怀疑态度，认为此举可能削弱低收入人群购保能力。康涅狄格州参议员克里斯·墨菲批评称：“这是荒谬的——政府要取消保险制度、只给几千美元现金吗？”但也有部分民主党人愿意与共和党接触，如财委会主席罗恩·怀登表示：“如果他们真想限制保险巨头，我愿意坐下来谈”。

　　市场与政治压力并进 停摆或本周结束

　　随着谈判出现松动，股指期货周日晚盘上涨，道琼斯期货涨0.5%，纳斯达克期货涨0.9%。市场预期政府或将在本周内重新开门。

　　特朗普周日晚返回白宫时对记者表示：“看起来我们已接近结束关门，很快就会有结果”。

　　据悉，若参议院通过法案，众议院议长迈克·约翰逊已通知议员需在48小时内返会进行表决。至此，持续逾一个月、创下美国史上最长纪录的政府停摆，或终于迎来转折点。